编者按：日本早在1970年代就开始研发氢能技术，政府将其定位为未来能源的终极方式，通过国家战略和政策进行引导。对于日本的氢能产业发展，北京市人民政府参事室与云河都市研究院合作研究推出了《日本东京氢能绿电技术应用与产业化创新研究》报告。文本作为该报告的节选之一，在梳理日本氢能产业政策的基础上，重点分析造成日本燃料电池车普及滞后的路径选择原因，并对北京市推广燃料电池车提出了首先在公交、市政环卫、邮政、城市物流等公共领域发力的建议。
1.日本制定全球首个氢能国家战略
长期以来，日本90%以上的化石能源依赖进口。面对降低能源对外依存度和减排温室气体的双重压力，日本非常重视研发替代化石燃料的新技术。氢能来源广泛，在燃烧过程中不产生二氧化碳，是一种清洁、高效、可再生的能源。早在1970年代日本就开始研发氢能，2011年福岛核事故之后，更是加快氢能替代的步伐。
2014年4月，日本出台《第四次能源基本计划》，将氢能定位为与电力和热能并列的核心二次能源，同年6月日本修订《日本再复兴战略》，提出了建设“氢社会”的愿景。
2017年12月，日本发布全球第一个氢能国家战略—《氢能基本战略》。着眼2050年的该战略涵盖了从氢能生产到应用的综合性政策和到2030年氢能发展的行动计划。六年后的2023年4月，日本修订《氢能基本战略》，提出“氢能产业战略”，制定了氢能供给量2030年300万吨，2040年1200万吨，2050年2000万吨的具体目标。并计划在今后15年内由政府和民间共同投资15万亿日元，引导和鼓励民间企业积极投入建设“氢社会”。
2.日本推出全球首款量产燃料电池车
在日本政府的倡导下，丰田等日本头部车企都将燃料电池车视为未来汽车发展的终极方向，长期投资重点发展。2012年至2021年日本政府累计投入4,600亿日元扶持氢能产业发展，其中七成资金用于燃料电池乘用车和加氢站。2014年丰田推出全球首款量产燃料电池乘用车Mirai。
