对广大老百姓而言，汽车是仅次于住房的最大消费品，做出购买决策时不仅考虑初始购置费用，也会考虑全生命周期的使用成本；这不仅与居民当期的收入情况相关，也会受到未来收入和预期情况影响。与传统燃油汽车相比，新能源汽车的购车成本相对较高，使用成本相对较低，但使用过程也受充电条件、充电价格等因素影响。同时，当前我国经济增长下行压力大，居民收入增长和就业稳定面临的不确定因素增多，这也对居民的购车意愿和支付能力等带来一定负面影响。
《若干措施》把降低新能源汽车购置使用成本作为重点，在购置环节，强调延续和优化新能源汽车车辆购置税减排的政策措施；在使用环节，明确推动居民小区内的公共充换电设施用电实行居民电价，推动执行工商业电价的充换电设施用电实行峰谷分时电价政策，在2030年前对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，并鼓励阶段性降低充电服务费。通过有效降低新能源汽车购置使用成本，确保政策红利真正惠及终端用户。
三、扩大新能源汽车消费要适度超前布局充换电基础设施
构建覆盖广泛、安全便捷的充换电基础设施体系，是保障和支撑新能源汽车消费增长的重要前提。目前，我国虽然已建成世界上数量最多、服务范围最大、品种类型最全的充电基础设施体系，但充电桩位置难找故障率高、小区私人充电桩安装难等问题仍然存在，一定程度上制约了新能源汽车全面普及。同时，车电分离、有序充电、车网互动等创新技术、模式发展滞后，新能源汽车作为灵活负荷和储能设施的作用和潜力没有充分发挥，也不利于满足不同应用场景的消费需要。
《若干措施》强调要加强新能源汽车配套设施建设，满足新能源汽车快速增长的充换电需求。同时，充分考虑我国不同地区、不同收入阶层、不同场景等需求特点，对充电设施和换电模式布局建设，有序充电和车网互动等提出了差别化的政策措施。这既适应了我国汽车消费多元化、多层次、细分化的发展趋势，也有利于发挥充电模式和换电模式各自的优势特点，促进新能源汽车消费业态和场景创新，并为进一步推动新能源汽车、智慧电网、智能交通体系等深度融合提供了坚实的基础条件。
