丰收
近日，北京市经信局就《北京市自动驾驶汽车条例（征求意见稿）》（简称《征求意见稿》）对外征求意见，拟支持自动驾驶汽车用于城市公共电汽车客运、网约车、汽车租赁等城市出行服务。北京市经信局相关负责人表示，北京将通过立法重点解决特定区域自动驾驶汽车创新活动面临的主要问题，在坚守安全底线的基础上，为L3级及以上自动驾驶汽车市场主体提供清晰、透明、可预期的制度规范。
支持发展自动驾驶汽车，已成为不少城市共识。以北京为例，2017年发布的《北京市关于加快推进自动驾驶车辆道路测试有关工作的指导意见（试行）》和《北京市自动驾驶车辆道路测试管理实施细则（试行）》两个文件，提供了有力支撑。今年6月，北京自动驾驶示范区扩大至包含通州、顺义在内的600平方公里。在政策和基础设施支持之外，北京还准备以立法的形式支持自动驾驶汽车。
此前，广州等城市已试运营自动驾驶出租车，市民可参与体验。而北京拟立法支持的，不只是自动驾驶出租车，公交车、网约车、租赁车等城市出行服务也将“嫁接”自动驾驶技术并得到立法支持。此举对网约车司机等显然是重大利好。
最近，媒体一则报道引起关注：某地网约车司机“除去三顿饭，一天大约有16个小时在路上”。据说这种现象存在于多个城市，网约车司机靠拼命工作来赚钱。同样，城市出租车司机、公交车司机也比较辛苦，有的因为疲劳驾驶发生车祸导致乘客受伤。在这种情况下，北京拟立法支持自动驾驶汽车用于城市公共电汽车客运、网约车、汽车租赁等城市出行服务，必然“解放”了广大司机，有望使司机告别原来紧张、疲劳的驾驶状态，身心得到一定程度放松。因为正常情况下，网约车等处于自动驾驶状态，不用司机操心费力，必要时司机才接管自动驾驶汽车。
应该说，这对广大乘客也是利好消息。过去，乘坐网约车、出租车等出行，司机疲劳驾驶意味着乘客存在安全风险，今后乘坐自动驾驶网约车等，可望大幅减少这类风险。另外，出租车、网约车在制定服务价格时，人工成本会占有较大比例，自动驾驶网约车、出租车上路后，由于自动驾驶安全员可以远程操作，司机压力将减轻，司机的人工成本就有望降低，乘客的乘车付费有望下降。
无论哪个城市支持自动驾驶汽车发展，必然会形成新的产业，带动新的就业，以及创造新的税收。自动驾驶汽车作为一种趋势，可望给城市出行服务和经济发展注入新能量。有研究报告显示，我国自动驾驶市场规模由2018年的893亿元增至2023年的3301亿元，预计到2025年该市场规模将接近万亿元，带来的综合经济效益不可低估。
同时也要看到，公众对自动驾驶网约车等持乐观期待态度，但最大的担忧是安全问题。日前，某自动驾驶服务平台的一辆无人驾驶出租车在武汉街头与行人发生碰撞，引发公众对无人驾驶出租车行车安全的关注。北京市经信局要求将“坚守安全底线”作为发展自动驾驶汽车的前提条件，《征求意见稿》也明确了人工如何接管、自动驾驶汽车上路违法等责任问题，在此基础上，还应从已发生的无人驾驶汽车碰撞事故中记取教训。
据介绍，北京市经信局发布的《征求意见稿》，在全国范围内是自动驾驶首个“省级立法”，期待对其他地方也具有示范带动意义。供图/视觉中国责任编辑：朱佳琪(EN042)
