采购一辆8米级公交车需要多少钱？以往，每辆在85万元左右；如今，在杭州市公交集团推行的集中采购实践中，这个价格被改写为51.65万元。
国有企业采购招标领域权力集中、资金密集，是历次巡察和审计重点关注的对象，但常常是前查后违、前改后犯，整改成效不明显。近年来，针对杭州市公交集团查处的典型案件暴露出的自主采购招标分散、自由裁量权过大等共性问题，杭州市纪检监察部门发出建议书，督促公交集团对顽瘴痼疾开刀，深入整治“靠企吃企”问题。
这场改革，在推进过程中遇到了哪些阻碍？又是如何解决？
危机“逼”出改革
公交车采购价格降幅超过35%，是被一场危机“逼”出来的。
“近年来，受地铁成网的分流影响，公交集团在城市交通的客运分担率明显下降，主营业务收入大幅减少。另一方面，企业内部先后发生了与招标采购方面有关的案件。作为一家拥有2.3万余名职工的企业，面临着前所未有的内忧外患、提质降本增效压力。”杭州市公交集团党委副书记、总经理翁军说。
“船大难掉头”的局面，除客观因素影响外，此前企业的腐败问题同样不容忽视。2020年12月，市城投集团纪委牵头，市公交集团从纪检、风控审计及各分子公司抽调采购人员组成专班，启动了集中采购试点的第一步工作——摸底调研。
“原本以为一两个月就能完成的调研，实际用了6个月。在全面摸清底数、充分掌握企业内部采购的真实情况后，我们发现在采购中存在无实质审核、无集中采购、无归并目录、无权力分离、无预算控制等深层次问题。”杭州市公交集团集中采购中心副主任施卫红说，这次调研总计完成了15万字的报告。
坚持问题导向，探索公交集采改革“深水区”。在市城投集团纪委的直接指导下，公交集团决定推行集采改革，形成3大类18项集中采购目录。同时，要求年度实际采购金额与计划采购金额偏差率控制在20%以内，倒逼预算编制准确、执行到位。
