政策缓释效应仍待发挥

　　进入6月份后，相关数据表明，车市在第一周、第二周出现跌宕起伏的态势。针对这种波动，有分析认为这是利好政策效应见底。但综合各方面因素考虑，国家出台的降低购置税、汽车下乡、汽车以旧换新等政策的效应仍未全面显现效力。下半年，随着汽车下乡、汽车以旧换新等政策的全面深入落实、精耕细作，利好政策的“缓释效应”将发挥对车市增长的重要支撑力。

　　利好政策在时间上有延续作用。由于汽车下乡政策细则和汽车以旧换新政策刚刚公布并有细微调整，其对车市的刺激作用仍未完全显现。随着政策宣传和执行的深入，政策涉及的微型客车和轻型载货汽车等的销量会不断攀升。可以预见，汽车下乡以及汽车以旧换新的政策，是下半年车市增长的动力来源之一，但这两项政策主要还是促进二三线城市和农村市场的汽车消费，有数据显示，一季度河南、山西、湖北、湖南、安徽、江西、四川和陕西八个省份共新增乘用车上牌18.8万辆，超过全国新增上牌量的一半。政策托市使得中西部二三线城市正成为新的增长极。但另外一方面也要看到，一些私车消费重点地区如广东，在5月份车市最火爆的时期，上牌量反而有所下降，此外，作为上半年促进私车消费的重大利好政策：1.6升及以下排量汽车购置税减半，其刺激作用来到年中确实有些减弱，随着厂家增产，经销商价格竞争加剧，购置税减半的政策带来的市场热度可能会降低。

　　从进一步保增长、扩内需、调结构、上效益的角度看，各级政府部门下一阶段应当继续对汽车产业调整振兴规划包含的一系列政策精耕细作。例如，在进一步改善汽车消费环境方面，眼下急需解决的就有彻底清理各地阻碍汽车消费和使用的“土政策”；结合“质量和安全年”工作重点，抓紧制定汽车“三包”法规，继续大力监督汽车召回工作，尽快修订汽车产业众多落后的行业标准等。实际上，与降低购置税等财税刺激政策相比，出台汽车“三包”、实现强制召回突破等政策手段更能在长期鼓舞和保护汽车消费信心，是拉动内需背景下调整结构的重要手段。

　　目前，国家对汽车购置税调整采取简单地以1.6升排量为界限，好处是可操作性强，优惠面大，见效果快；但政策也有未尽之意，那就是暂没有将节能环保小排量汽车的技术标准明确，并大幅度降低甚至免除其购置税。从调整我国汽车产业和汽车消费结构的角度看，未来，如果在购置税杠杆上再进一步加大对1.0升以下节能环保小排量汽车的倾斜力度，这种政策组合拳将发挥巨大的消费引导作用。