6月中旬，登录天津市小客车调控管理信息系统官方网站的人们发现，在“节能车推荐车型表”上，丰田普锐斯和广汽丰田凯美瑞双擎两款车型赫然在列。备注显示，节能车是指符合中国工业和信息化部《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》或经认证检测机构认定的，节油率超过20%的混合动力小客车，节能车型可享受单独摇号政策。

　　天津由此成为继广州之后，第二个对混合动力车型“开绿灯”的城市。在此之前，凯美瑞混动车型在广州可以上节能牌，并享受补贴政策。然而，从工信部公布的最新的第67期“目录”来看，普锐斯和凯美瑞混动车型并没有入选，这也就意味着，这两款车型并没有进入全国的推广目录，在绝大部分地区享受不了补贴。为什么同样的车型，在不同城市会有不同的待遇？给混动车型“开绿灯”有没有可能在全国范围内推广？随着空气污染和雾霾问题波及越来越多的城市，节能和新能源汽车的发展路径问题愈发受到关注。

　　事实上，早在2012年出台的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012～2020年）》就规定，新能源汽车是指采用新型动力系统，完全或主要依靠新型能源驱动的汽车，主要包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车及燃料电池汽车，混合动力汽车则被归入节能汽车。

　　坦白说，这个政策有争议，但争议不大，因为众所周知，以丰田、本田为代表的日系车企在混合动力技术领域有着绝对的优势。一旦把混动车型纳入新能源车范畴，会不会让日系车成为最大的受益者？这必然是政策制定者担心的问题。

　　然而在现实中，政策的落实情况在各个城市出现了分化。最具代表性的例子是，在《规划》的大框架下，上海和深圳等地对纯电动车和插电式混动车型进行了补贴，北京则仅针对纯电动车型进行补贴，而没有将插电式混动车型列入补贴范畴。

　　这引发了更为激烈的讨论。不少业内人士认为，北京将插电路径拒之门外，是一种地方保护主义。中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬就直言不讳地指出，新能源汽车包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车，北京拒绝插电式混动，是“短视的”。

　　北京市新能源汽车发展促进中心有关负责人则坚持主张：第一，纯电动汽车的产品和技术在不断成熟，市场推广效果还不错；第二，纯电动汽车无污染，在实际运行中做到了零排放，切实起到了保护北京蓝天的作用；第三，每一项政策都会有侧重，北京选择纯电动汽车看上去是没有支持插电式混合动力汽车，但是反过来，如果北京补贴插电式混合动力汽车，也必然会削弱对纯电动汽车的支持，这两个方面不可能均衡发展，必须有所侧重。

　　尽管这个观点被指站不住脚，然而，媒体随后不久便曝光，上海不少享受新能源车补贴的插电式混动车型，由于缺少充电桩，而变成了一辆“背着电池”负重开跑的汽油车，并没有真正起到节能的效果，这反倒成为北京反击“地方保护论”的一大依据。

　　“如果双擎车型能够进入补贴目录的话，就不存在这样的问题。”在丰田中国相关负责人看来，虽然政策短期内不太可能向普通混合动力车型倾斜，但随着年内卡罗拉双擎和雷凌双擎的国产，混合动力技术将得到越来越多消费者的认同。