磋商不成正式投诉

　　据了解，欧、美、加最快将会在本周向WTO提出投诉，而在9月28日召开的WTO解决贸易纠纷的例行会议上可能也会讨论此事，这一月度例会只讨论WTO成员在会议召开两周以前提出的投诉。这一投诉有可能导致WTO允许向中国征收惩罚性特别关税。

　　此前3月30日，欧盟、美国常驻WTO代表团大使分别致函中国驻WTO代表团孙振宇大使，就中国 汽车产业发展政策筹措在WTO提起争端解决机制下的磋商请求。他们认为中国《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》，这类含有“本地采购”要求的贸易条款违背了中国2001年加入WTO时所承诺遵循的自由贸易原则，要求中国降低汽车零件进口的限制。

　　他们同时认为，该政策妨碍了国外汽车零部件供应商在中国汽车市场占据一席之地，中国汽车零部件市场的规模估计达190亿美元，而美国去年只向中国出口了价值约5.4亿美元的汽车零部件，欧盟向中国出口的汽车零部件价值约为30亿欧元。

　　此后，中国与美国、欧盟、加拿大就此事进行了磋商，墨西哥、日本、澳大利亚也参加了磋商。

　　昨日，欧盟驻华使团新闻发言人吉·迈克对记者表示，经过一系列磋商，中国和欧盟都已经做出了某些让步，但是中方目前所做的让步离欧盟的目标仍然比较远。

　　我国商务部世贸司相关负责人也称，由于争端部分并没有全部消除，欧盟是有可能继续起诉，不过，该人士称，WTO代表团还没有收到相关正式文件。

　　引发多款车停止国产

　　根据我国去年4月1日起实施的《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》，通过进口全散件(CKD)或半散件(SKD)组装汽车，进口零部件的价格总和达到该车型整车总价格的60%等，均被认为构成“整车特征”；而对标注“整车特征”的进口零部件，海关将按照25%的整车税率计征关税，而如果不足60%则只要征收10%的关税。该政策实施的一年多时间里，已引起了中国车市的诸多反应。

　　昨日，记者获悉，上海通用凯迪拉克CTS、SRX和别克荣御均在今年上半年由SKD组装转为进口，北京奔驰-戴姆勒克莱斯勒公司(前身为北京吉普)生产多年的大切诺基也即将停产，并被进口的新款大切诺基所代替。这些汽车公司纷纷表示，由于这些小众车型不具备规模优势，很难投入巨资在国内进行大量零件的本地化生产；而这样的“国产车”在进口零件时仍需按照整车关税交纳，并没有因为国产而降低成本，因而倒不如改成直接进口。

　　另外的一些汽车公司则纷纷加大了本地零部件采购的力度。宝马宣布将在中国建设第二工厂，并承诺提高零部件国产化率，将在中国的采购额由2005年的8.7亿元增长到2007年的25亿元，供货商也将从46家增加到83家。戴姆勒·克莱斯勒则抛出了8倍增幅的采购计划—————在中国采购的零部件由目前每年1亿美元增加到2008年以后的每年8.4亿美元，用以国产奔驰等的配套。

　　仍有不少汽车生产商称，他们难以找到足够多符合其标准的本地供应商。

　　“缓行”两年仍难解争端

　　事实上，在此零部件进口关税问题上，我国已作出了一些让步。

　　7月5日，海关总署等四部委联手发布公告称，“经研究决定，原定于自2006年7月1日起实施的有关整车特征的进口价格百分比界定标准以及有关汽车总成(系统)特征的A、B类关键件的区分标准，推迟到2008年7月1日实施。”这也就意味着，此前政策中定于7月1日就实施的“进口零部件的价格总和达到该车型整车总价格的60%及以上”以及“具备整车特征”的进口零部件需交纳整车关税的政策将推迟两年实施。

　　业界认为，由于我国推迟实施的仅仅是进口零部件中的一小部分，那些通过KD散件进口方式在国内组装汽车以及满足“进口车身、 发动机两大总成装车”的零部件仍需交纳25%的整车关税，欧盟、美国可能对此仍表示不满，此外欧盟可能是对于两年过渡期之后能否能满足政策感到担忧。

　　昨日，我国商务部世贸司相关负责人称，推迟两年实施的政策并不是中国在此争端上对欧盟进行的妥协，而是因为一些行政因素不便于实行。他同时表示，在此争端上双方的分歧并没有全部消除，欧盟、美国是有可能继续起诉。

　　欧盟驻华使团新闻发言人吉·迈克则表示，在汽车零部件关税方面，尽管中国已经做出了让步，但是这些让步距离欧盟希望的目标仍然比较远。欧盟希望中欧双方能够更好地合作，共同开发中国的汽车市场，并希望中国进一步降低汽车零部件关税，从而使欧盟和中国在中国汽车市场上能够实现双赢。

　　商务部世贸司该人士称，如果欧盟、美国提出诉讼，我国将会积极应对，而从成立专家组调查到最后发出报告还需要一年半的时间。