为加大对交通事故受害人的救助力度，2008年，深圳正式成立和启动了道路交通事故救助基金。截至目前，超过500位交通事故受害人获得基金救助。据悉，由于基金的收取远超支出，交警部门正酝酿对基金实施细则进行修改，让救助基金“用好、用足”。

　　4年500多受害人获救

　　2008年3月，谭富琼夫妇俩从重庆来深圳打工，美好的生活还未开启，却突遭横祸。当年7月13日凌晨，两人上班途中，被一辆快速驶过的汽车从背后撞到。夫妻俩还未看清车牌，肇事车辆就匆匆逃离了现场。

　　当年的采访经历，记者仍历历在目：在深圳第二人民医院，面对头发已经被剃光、全身插满导管的丈夫，谭富琼声泪俱下，数以万元的抢救费，让这对贫困的夫妇无可奈何。

　　事实上，特区扩容之前，在深圳原关外地区，由于道路交通设施不完善，驾驶人交通文明意识的欠缺，交通肇事逃逸屡屡上演。而在基层交警大队，“几乎隔几天，就有受害人家属来求助，又哭又闹”。

　　为维护社会稳定，加大救助力度，2008年4月，深圳出台了道路交通事故救助《办法》，正式启动道路交通事故救助基金。同年11月份，基金运作实施细则对外公布。

　　2009年，7岁的湖南娃贺御国在龙岗遭遇车祸，被撞致昏迷、骨折。尽管与谭富琼有着同样的遭遇，但因为救助基金的启动，贺御国不仅得到及时治疗“捡回一命”，而且还获得了基金提供的一次性生活困难补助。

　　深圳道路交通事故救助基金管理办公室（以下简称“基金办”）设在市交警局，基金办主任陈昆告诉记者，基金运作4年来，共为500多位受害人提供了救助，累计支出救助基金约800万。“截至目前，基金使用未发现违规行为，达到了设立基金的目的”，陈昆说。

　　基金救助标准高于全国

　　“深圳是首个以政府令的形式设立救助基金的城市，而且救助标准全国最高”，据陈昆介绍，直到目前，广东省层面的救助基金管理办法仍未出台，而中央多部门联合出台的《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》，也仅仅从2010年1月起开始实施。

　　“深圳规定抢救费4万元封顶，尽管不算多，但相比国家出台的办法，标准已经算很高了”，陈昆介绍称，受害人遭遇交通事故，往往会形成复合伤，而抢救过程中，不可能同时做几台手术，国家办法规定抢救费垫付以“72小时”为标准，一般也不会超过2万元。“在基金的实际运作中，4万元的救助限额可以满足80%的申请人抢救需要”，陈昆说。

　　据交警局统计，救助基金运作至今，申请人几乎全部为外地户籍，而80%的申请，属于抢救费垫付。

　　由于受害人经济条件差，且维权意识不足，交通事故发生后，执勤交警会第一时间将申请程序告知受害人或家属。拿到受害人救助申请后，交警部门会对受害人的出行性质进行判断，如果属工伤，则会告知受害人及时维权；如果交纳了医保、社保，也会指导受害人使用。

　　“申请能够获批的，是那些没有任何保障的受害人”，陈昆表示，救助基金仅仅负责兜底，只能在受害人得不到任何救助的情况下启动。经过4年时间运作，目前，交警局、医院和民政局殡葬管理所已经建立了通畅的渠道，抢救费垫付如果“无缝对接”，最快35天能到账，而丧葬费部分支付，最快只需要3天时间。

　　收支差额大救助细则或调整

　　据记者了解，深圳救助基金设立之初，深圳市政府投入了1000万元的启动资金。按照基金实施细则，每年，基金可从全市机动车交强险中，提取总额的2%作为补充，且上年度未使用完的资金结余，必须转入下一年，专款专用。

　　来自深圳保险行业协会的公开数据显示，2008年和2009年，深圳救助基金就吸纳资金超过4500万。而随着深圳机动车快速攀升，今年2月，全市机动车保有量已经突破200万辆。按照每辆车平均缴纳1000元交强险估算，深圳救助基金的实际累计账户金额早已超过亿元。

　　进账过亿，支出却仅仅为800万，基金的救助功能是否完全释放？陈昆对此问题回应称，救助基金进得多，一方面是深圳机动车多，二是因为深圳的机动车大多是小轿车，交强险交得多。而基金支出少，一方面与基金实施细则较为严格有关，另一方面，深圳交通设施的逐年完善，交通秩序的年年好转，也降低了交通事故，尤其是逃逸案件的发生，救助申请也在减少。

　　“为让基金用好、用足，我们准备提请基金管理委员会，对实施细则进行修改”，陈昆说，目前，基金的使用，只针对涉及机动车的交通事故，如果是非机动车与行人、非机动车与非机动车发生事故，受害人均无法享受基金的救助。

　　另外，原有的实施细则规定，只有当受害人家庭成员均无劳动能力，均无其他生活来源，才能启动一次性生活困难补助。“事实上，如果受害人是家庭的顶梁柱，他要是重伤或者死亡了，这个家庭的正常生活是难以为继的，但按规定，是不能发放困难补助的”，陈昆说。

　　据记者了解，根据实际工作需要，目前，交警部门正酝酿对实施细则进行修改，主要内容包括：扩大基金救助的范围，将非机动车交通事故受害人纳入救助范围；降低一次性生活困难补助的发放标准，对于确实因交通事故而致贫的家庭，给予一定程度的生活补助；适当提高垫付抢救费和一次性生活困难补助的标准。

　　陈昆表示，由于基金管理委员会涉及卫生、财政等多部门，具体修改方案将通过集体审议后，交市政府相关部门通过后实施。