沿外环再建轨交可缓解拥堵

　　致公党上海市委拟递交提案，建议上海沿外环线，在外环外建造第二条轨交环线，使郊区新城成为轨道交通聚集点，同时也能将过境客流分离出市中心区，缓解中心城区拥堵现状。

　　“目前轨道交通主要是从市中心向周边形成放射状网络，环线仅有轨交4号线一条，且一直到2020年的轨道交通规划，上海也没有新增的轨交环线，对于城市合理、均衡发展，特别是对缩小城乡差距非常不利。”致公党上海市委参政议政部负责人指出。

　　在这份提案中，致公党上海市委认为，目前，即使相邻两个郊区的换乘，也需到中心城区，导致中心城区特别是枢纽站点客流量过大。提案建议，如果沿外环线(或郊环线)走向，以各郊区新城为节点建设轨交环线，就能有效缓解此类问题。

　　建议减免交通枢纽停车费

　　交通枢纽的停车场，享有天然的垄断性，但由于它所处的地理位置特殊，理应体现更多公共服务设施的公益性和以人为本的理念。程东委员建议交通枢纽的停车场企业应当定位为微利，或者无利的收费标准，为全社会提供公益性服务。

　　在上海，交通枢纽公共停车库收费大致为每小时10元，超过1小时多以20元收费。以浦东机场为例，尽管前20分钟内停车不收费，但实际上，这一优惠政策形同虚设。因为即便车主能顺利完成接机任务，但从进入停车场到驾车驶出停车场，一般也难以在20分钟内完成。这直接导致了机场内停车场里空空荡荡，相连高速路上接机车辆排成长龙。这不仅有违交通法规，也极易引发交通事故。

　　程东委员建议，政府有关部门对于大型交通枢纽的停车场应该将价格限定于每小时5元，对于管理企业予以资金专项扶持或税收优惠，以确保大型交通枢纽的停车场收费体现公益性，甚至还可以采取延长免费停车时间，级差收费等方法，满足车主的不同需求。

　　■代表意见

　　程维明：征收拥堵费，调动经济杠杆缓解交通压力

　　上海工程技术大学副校长程维明表示，征收拥堵费，可以通过经济杠杆阻止部分车辆进入市区，从而起到缓解交通压力的功效。“新加坡很多年前就在市区设有收费系统，每辆车子也强制装有收费装置，经过每个路口都会被收费。这从技术上不难解决，而从城市角度来讲，新加坡和上海情况差不多，上海事实上也是可以实施的。”程维明说。

　　程维明表示，“比如P+R措施，效果就比较一般。对不少市民而言，地铁不可能实现‘门对门’的出行，开车换地铁会有一些不方便。但如果从经济上进行补差，只要开车会付出一定代价，有些人就不愿意了。香港就是这样的情况，很多人更愿意乘轨交坐公交，因为开车成本太高。一个是停车费非常贵，另外是路上花的时间非常多。”

　　冯志华：提升停车场科技含量，由平面向立体发展

　　上海水泥厂工程师冯志华认为，上海的私车保有率越来越高，但是停车却相对困难。不少新建小区内的停车库需求都紧张，更不用说一些旧式小区，直接就占用了绿地范围；马路上也经常看到车辆直接停靠路边，哪怕明知是禁区。

　　这些只能说是临时的方法，毕竟停车场的增速跟不上车子的增长。“如果从技术上来考虑，增加停车场的科技含量，将传统平面铺开的停车场向立体化发展，这样等面积停车位的停车密度将会大上许多，这对缓解城市拥堵也能起到一定作用。”冯志华说。

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