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汽车反倾销为何剑指美国车
2011-4-6 14:14   作者:腾讯汽车 张毅

  4月2日,商务部发布2011年第13号公告,公布了对美部分进口汽车产品反倾销和反补贴调查的初裁决定,初步认定原产于美国的排气量在2.5升以上的小轿车和越野车存在倾销和补贴,中国国内产业受到实质损害,并且倾销和补贴与实质损害之间存在因果关系。

  公告指出,通用汽车有限公司、克莱斯勒集团有限公司、梅赛德斯-奔驰美国国际公司、宝马美国斯帕坦堡工厂以及其他美国公司的2.5升以上的进口小轿车和越野车存在不同程度的倾销和补贴。

  有业内人士认为,一旦确认这部分美国车确实有倾销或补贴行为,必然会对美国原产进口车征收附加税。这样的话,部分美国原装进口车肯定会涨价,涨幅还不小。而欧系车、日系进口车可能会受益。

  然而这些人士并未注意到,商务部虽然初步认定存在倾销与补贴,但是却决定,对被调查产品不实施临时反倾销措施和临时反补贴措施。

  这意味着不会对调查产品征收附加税,历时一年多的对美汽车“双反”案可以说已经画上了句号。

  为何拿美国汽车开刀

  2009年9月9日,商务部收到中国汽车工业协会代表国内部分汽车企业提交反倾销反补贴调查申请,请求对原产于美国的排气量在2.0升及2.0升以上的进口小轿车和越野车进行反倾销反补贴调查。

  2009年11月6日,商务部决定即日起对原产于美国的排气量在2.0升及2.0升以上进口小轿车和越野车发起双反调查。调查期为2006年1月1日至2009年9月30日。2010年11月6日,商务部发布2010年第73号公告,决定将本案调查期限延长6个月。

  中国进口汽车的主要来源国是德国和日本,美国名列第三,为什么拿美国汽车当做靶子进行“双反”调查呢?

  有分析认为,这是对美国的一种贸易报复措施。

  2009年9月美国宣布对中国轮胎征收惩罚性关税时,商务部就表示将启动对美部分汽车的双反调查程序,但一直没有宣布具体的调查对象。在商务部宣布正式启动对美国部分汽车的“双反”调查的前两天,美国商务部初步裁定对从中国进口的油井管征收最高达99.14%的反倾销税。

  中美贸易摩擦不断

  中国是当今世界上最大的发展中国家,而美国是最大的发达国家,中美两国经贸关系是中美双边关系发展的坚实基础。中美两国在资源结构、产业结构和消费水平等方面的巨大差异决定了两国经济具有很强的互利互补性。发展两国间的经贸合作有着得天独厚的条件和空前广阔的前景。

  美国是中国最大的出口市场,中国是美国产品的主要进口国之一。2010年,中美贸易摆脱国际金融危机的影响强劲反弹,双边贸易额突破3800亿美元,显示了中美经贸关系的韧性和活力。

  正是由于中美经贸合作发展很快,贸易摩擦也不可避免。有些官司还打到世界贸易组织去了。有的官司中国输了,有的官司中国赢了。

  世界贸易组织3月11日裁定,美国对中国制造的标准钢管、矩形钢管、非公路用轮胎和复合编织袋采取的反倾销、反补贴(双反)措施,不符世贸组织规则,判中国胜诉。而美国相关针对中国产品的双反措施,已经执行了好几年。其中一些产品由于税率过高已经退出美国市场。

  针对世贸组织的裁决,商务部条法司负责人表示,美商务部近年来对中国出口产品发起了20多宗“双反”调查,要求美方尽快改正错误做法,确保中国企业公平竞争的环境。

  一些进口汽车确实存在倾销

  虽然商务部决定不对被调查产品实施临时反倾销措施和临时反补贴措施,但这并不意味着今后不对进口汽车再度启动“双反”调查。

  特别是近两年来,国外进口汽车数量和价值激增,一些跨国企业为了扩大其在中国的市场份额,大打价格战,甚至以低于成本价在国内销售,不仅打压了合资企业产品,也打压了自主品牌汽车。

  据海关统计,2010年全国汽车进口金额566.94亿美元,同比增长71.24%,其中汽车整车进口81.36万辆,同比增长93.33%,整车进口金额为306.40亿美元,同比增长99.73%。汽车出口金额518.37亿美元,同比增长40.82%,其中汽车整车出口56.62万辆,同比增长53.17%,整车出口金额为69.86亿美元,同比增长34.68%。

  从海关统计来看,2010年中国进口汽车无论从金额和整车数量上,都超过出口汽车,增长幅度不仅高于出口汽车,也远远高于国产汽车销量增幅。

  据来自中进汽贸的信息,2010年进口豪华汽车比例迅速扩大,奔驰、宝马、雷克萨斯位居进口汽车品牌前三甲。

  2010年,奔驰品牌在中国市场的销量达到147670辆,同比增长115%,占其全球总销量的12.53%,其中三分之二是原装进口,三分之一由北京奔驰国产。

  奔驰成为进口数量最多的汽车品牌,占2010年全国汽车整车进口总量的八分之一。

  为了抢占市场份额,大举扩张,奔驰在国内进口汽车市场不时掀起一波一波降价狂潮,大打价格战,已经到了十分疯狂的地步。有的进口奔驰车型促销力度之高,已经低于进口成本。

  据悉,已有部分国内汽车企业向商务部提交反倾销调查申请,请求对奔驰从国外出口到中国的相关汽车进行反倾销调查。如果商务部确定立案调查,那么下一波反倾销调查的对象将不是美国车,而可能是德国车了。

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