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高速公路收费高正因市场化推进力度不到位
2011-1-21 13:17   作者:南方日报 朱迅垚

  国家发改委经济贸易司副司长耿书海在2011年中国物流发展报告会上指出,中国各种过路过桥费已高达运输企业成本的1/3,高速公路收费标准过高,应大幅降低。

  高速公路收费问题为物流行业诟病已久。中国物流成本占GDP比重竟然高达18%,而发达国家只有9%,其中虽然有发达国家物流更发达的因素,但近年我国的高速公路里程已经达到世界第二,2008年金融危机以后国家更是大量投入"铁公基"建设,为何物流成本仍然居高不下?物流行业收费过高显然是重要原因。

  为什么要修高速公路?为什么要发展物流?完美的经济学理论前提是没有任何交易成本,交易成本越低,人们从交易中享受的福利越高,经济发展会越快。因此,所谓的市场经济就是要让市场的"自由"在法律范畴内最大化,使交易成本最小。物流的发展目的就是最大限度地消弭交易的空间阻隔。如果A地只产柑橘,而B地只产苹果,那么交换后AB两地的人就既有柑橘也有苹果,人们的福利就增加;但是如果政府在AB两地中间设置关卡收税,那么A地的苹果价格就会抬高,B地的柑橘价格也会抬高,人们享受的福利就减少。所以,高速公路收费过多不仅压榨了汽车司机的生存空间,更降低了所有人的福利,只是普通人意识不到福利正在失去。正如AB两地居民,他们不会认为柑橘或者苹果价格被抬高,在A地人看来,B地的苹果价格就应该比本地柑橘贵,而B地人也认为A地的柑橘天然就该比本地苹果贵。但如果没有交易成本,两地的苹果柑橘价格其实应该趋于相同。   

  上面这个小模型揭示的是一般市场原理,并不只适用于物流。市场壁垒和歧视在中国无处不在,所有的壁垒和歧视都阻碍了市场的自由化,这正是中国发展内需一直不力的原因。笔者去年与参加广交会和广东外博会的企业主交流,他们普遍更愿意出口而不愿意转内销,很大一部分原因就是因为国内市场准入比国外要难得多。近几年中国宏观税负越来越膨胀,GDP的增长速度这么快仍然赶不上财政收入的增长,这还是台面上的事情;台面下政府的寻租行为更是有恃无恐,不合理收费和对企业吃拿卡要的现象极为严重,如此,企业怎么可能有突破国内市场的动力?要实现经济转型,要发展内需,就是要加紧推进市场化,就是要攻克一个个阻碍市场化的壁垒。高速公路收费过高集中体现了中国市场化改革所遇到的问题,最近闹得沸沸扬扬的"天价过路费"案体现了物流行业的残酷现实。这些只是浮在表面的民生之苦,对更多中国人来说,因此失去的隐性福利不计其数,其中,物价的上涨就与此有直接的关系。

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