28日,重庆市市政委召开新闻通报会称,从7月1日起,重庆市将该市绕城高速(二环)纳入交通“年票费”范围,凡是缴纳了2300元年票费的车辆(下称“年票车”),均可免费上该路行驶。重庆路桥费冲突,也可能因此暂停。
绕城高速是重庆市“二环八射”高速公路规划中的重要组成部分,沿线设19个收费站,共计187.96公里。
对于没有购买重庆市的“年票费”,而驶入绕城高速以内的车辆,将按天计费,其中二型车为每天25元。
重庆市因地理条件独特,其二环线的长度差不多与北京市六环路的长度相当,北京六环路全长为192公里。重庆市目前正在推进该市的三环建设,三环的总长度约为500公里,该线路贯通后,将把重庆市主城区周边的各区县主城区基本串联在一起。
2010年1月1日,重庆市将该市的交通“年票费”范围扩展至一环(也称内环),此措施一举将局限该市城市扩张的第一道紧箍咒去掉,二环线以内的房价、地价随后大幅上涨。
重庆社科院区域经济研究中心研究员李勇向《第一财经日报》表示,年票费扩容至二环,将促进企业在一环、二环间的布局。绕城高速纳入年票车通行范围后,企业走高速的物流成本降低,如将企业布局在二环区域,位置临近高速公路,物流运输更便捷,这些优势都将吸引企业前来布局。
同时,李勇还表示,随着绕城高速纳入年票车通行范围,也必将带动二环外价值、功能的进一步提升。
重庆“年票费”的故事
有关重庆市“年票费”的事宜,当地官方部门与用车者之间曾有多年冲突。
因缺钱等因素制约,在新中国成立后至改革开放相当长一段时间里,重庆市主城区只有3座跨江大桥,分别是嘉陵江大桥、长江大桥和石门大桥。1984年后,重庆通过招商引资等方式,建成了李家沱大桥、黄花园大桥等大桥,为偿还投资款并获得投资回报,这些大桥均拦桥收费。
2000年前后,前往重庆市投资的外商对当地大桥的收费反响强烈,重庆市政府遂组织调查,在对2400多辆车的实际抽查中,发现主城8区内,每辆车年均路桥费支出达4800多元,单车最高价达12000多元。
于是重庆市政府通过逐一与各路桥投资者谈判,以回购这些路桥的方式,消除这些拦路虎,并于2001年7月1日通过向主城区内的每辆车收取2000元的“年票费”方式,来逐年回补回购这些路桥的资金缺口。后该市年票费收费范围经几次扩容,收费标准也提高至2300元。
此后11年,当地一些民间人士曾多次要求当地政府取消被他们定义为“国内最高”的路桥“年票费”。
暂缺财务平衡细节
“这次将二环纳入年票费免费路之列,基本上可以缓解车主对2300元‘年票费’的指责。”一位不愿透露姓名的民间人士6月28日对本报记者说,事实上当地民众对地方政府逐步改善交通收费的做法开始予以理解。
他认为,重庆市政府本次面临2个选择,要么取消2300元“年票费”,但绕城高速免费通行的期限,基本不可能或遥遥无期;要么继续坚持收“年票费”,但能立即免除绕城高速的收费,并借此去掉第二道城市发展的“紧箍咒”。
此前,重庆市交委负责媒体事务的工作人员在接受本报记者采访时曾称,目前重庆市的高速公路中,基本上只有成渝高速公路盈利,其余高速公路都亏损。但是,当地交通委员会也面临一个“难题”:“一方面绕城高速建好几年后基本没有多少车辆通行,因为通行量少,还贷遥遥无期;另一方面,如果选择免费通行,则更没有收益,那以后谁还敢投资修路?”
目前还没有公开信息显示该市通过何种途径,将绕城高速的收益权回购,并通过何种方式完成财务平衡。
2011年,重庆主城区机动车拥有量81.2万辆;其中汽车拥有量57.2万辆,包括私人小汽车37.7万辆。
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