东方网11月7日消息：据《劳动报》报道，深受停车难困扰的中山医院，出现了一群职业“停车黄牛”。在居民区密集的市中心通州路，有人针对无处停车的私车业主，开出了山寨版“夜间停车场”。

　　面对停车难这一日渐突出的现代“城市病”，“民间秘方”层出不穷，在备受争议的同时，也不断启发着城市管理的创新思维。要从根本上解决上海停车难，当务之急是理清停车资源匮乏背后的尴尬现实——

　　“车托”的启示:

　　虽然能救急却未必合法

　　每天清晨是各大医院门口交通最拥堵的时候，在中山医院外的医学院路上，总活跃着一群有些“不一样”的老人:他们穿戴着保安或者协管的衣服帽子，但拿不出正儿八经的工作证件；他们不是保安或交通协管，“疏导”病人停车却异常“勤奋”。他们有一个共同身份——“车托”，所从事的职业是带客泊车。

　　“小姐要停车吗？”早上7点50分，当记者驾车进入医学院路后，发现中山医院门诊地下停车库早已高挂“满”字牌。此时，两名穿着保安服的“车托”凑上前来兜生意。“怎么收费？”“带路费10元，20元随便你停几小时。”经过讨价还价，记者以10元停两小时的价格成交。在一名“车托”带路下，记者把车开到斜土路上某小区内。据了解，“车托”其实就是该小区居民，生意好的时候，他每天能赚到近百元。

　　“最活跃的车托有五六个，全部都是附近小区的退休老人。”中山医院保卫处副处长张旗明透露，周边停车资源对外开放的很少，有的居民小区由于街道在搞文明创建，不允许外来车辆进入，但这些“车托”所在大多是老式公房小区，只要和保安有交情，就能停车。对张旗明来说，如何处理每天1000多辆病人汽车的停放是个大难题。“医院内部只有300多个车位，员工汽车就有近900辆，为了让病人优先，职工的车全部疏散到外面，现在最远的职工停车场在茶陵路上，停好车还要坐两站公交才能到医院。”翻开张旗明手里的停车账本，满打满算，医院内加上周边马路车位，每天最多可以周转病人车辆950辆，据不完全统计，仍然有100多辆车没法安置。“要抢车位，早上7点半前就一定要到，”张旗明表示，在出现“车托”群体前，院门口医学院路、平江路一直处于全天拥堵状态。

　　记者调查发现，每天经“车托”中介停车的病人车辆将近100辆。徐汇交警支队三中队队长崔宁接受采访时也坦承，虽然“车托”拉客行为不合法，但不可否认，他们的存在并没有产生多大社会危害，甚至从某种程度上说，对缓解中山医院停车难起到了一定作用。崔宁指出，医院周边小区加上马路停车位总计约300个，绝大多数小区都由于“创建”而关上了大门。此前，交通管理部门和医院方面曾试图协调，放开部分小区车位，但遭到来自居民、居委会和街道的阻力。“如果能够适度开放，再增加100个车位出来，医院周边交通状况将得到很大改善。”

　　私人小区的停车位是否一定要向社会开放？这是不少业主的疑问。“据我们了解，这里周边有不少老式小区，公共部位属于社会共有资源，只要有法规支持，是可以开放的。”由于“车托”行为涉及违法，公安治安部门已多次进行整顿和罚款处理。但对于医院来说，“车托”更多的意义在于开拓了一种新思路:属于公共资源的闲置停车位，能否通过政府主导、法规支持来向社会合法化开放？

　　山寨“夜间停车场”:

　　车主们有人欢喜有人忧

　　地处虹口区嘉兴路街道的香港丽园，如同众多中心城区居民区一样，面临夜间停车难题。最近，有业主发现，一个“夜间停车场”突然冒了出来，不过记者调查发现，这个停车场并无相关许可证，实属山寨版。

　　昨天，当记者来到香港丽园时，小区保安正朝一名开车业主摇着手，“地面的都满了，去隔壁马路上停吧。”保安用手指了指。车主随即将车开到了小区二号门旁的海拉尔路上。在这里，记者看到路边划着清晰的停车线，车辆停靠也颇为整齐，约可停靠20辆左右的车子。“我们一天‘4班倒’，24小时都有人值班的。”负责看守这些停车位的保安告诉记者。

　　不过，停车难问题还是未能得到彻底解决。小区保安给记者算了笔账:两个地下停车库总共274辆，路面满打满算只能停158辆，但小区里车子将近550辆。算上对面物美超市提供的40个包夜车位和海拉尔路的20个马路停车位，还至少有50辆车子每天面临“无位可停”的局面。于是，有人就打起了“擦边球”。“我这里有空车位啊，随便停，一个晚上10块钱。”在毗邻物美超市一处通道附近，“保安”老卜探头张望是否有车子前来停泊。他随身携带的本子上密密麻麻记录着不少车主的联系方式和车牌号码。“这不是有需要嘛，反正空地，也正好能利用。”老卜说，“至少也能停个25、26辆车呢。”

　　记者通过物美超市方面了解到，老卜口中所谓那块“空地”，其实是超市一处疏散通道，并非名正言顺的路面停车点。记者也未在该区域地面发现划写的停车线。尽管此招确实能解决一些停车位，但不规范的停车模式，却也让一些车主有些担忧。“晚上也没有固定人员看守，要是车子被划了、或者车内物品被盗了，该找谁。”偶尔在此停过车的陈小姐坦言。

　　“晚上的事情谁说得清楚啊”对此，老卜显得不以为然，“不过，我一早7点就到了，晚上10点才走，应该不会有什么问题的。”据悉，这处“擦边球”停车点已经存在1年多的时间了，一到晚上，20来个停车位基本都处于满座状态。

　　小区业主的困惑:

　　“物美模式”为何行不通

　　通州路上的香港丽园还是本市率先尝试与社会公共资源合作停车的第一个小区。5年前，由小区业委会出面和仅一路之隔的物美超市进行了沟通，通过付费方式，由超市方面提供地下车库部分车位，以缓解小区业主夜间停车问题。5年中，“物美模式”依然孤独地坚守着，不少面临停车难的小区也都试图复制这一模式，但后继者寥寥无几。

　　记者近日回访看到，物美超市80余个地下车库，周一至周五晚间的停车占有量几乎能达到100％，其中超过一半数量由香港丽园业主包月租下的，剩余则基本为周边其他小区临时过渡停放。“晚上10点半以后就对香港丽园的居民开放了，能停到第二天早上7点。”超市地下停车库保安李师傅指着几个车位向记者一一说明，“这办法都用了好多年了，效果挺好的。”据悉，停车库采用“3班倒”的值班模式，夜间也会安排保安驻守，确保车辆安全。

　　一些试图翻版“物美模式”的小区业主告诉记者，这个做法是不错，推广起来却不容易。有的小区尝试联系辖区内超市或学校，却大多徒劳而返。徐汇交警支队三中队队长崔宁也告诉记者，社区内学校夜间有不少空闲车位，但一些学校对安全问题有顾虑，因此要把“物美模式”推广到学校确实有难度。市政协委员张文龙也曾提出过书面提案，建议主管部门是否可以合理地调用、借用社会单位晚上空闲的停车场(库)，缓解居民小区停车难的问题。对此，市建设交通委给予的回复为，考虑到小区居民夜间停车的管理难度和管理成本等因素，办公楼和商场停车场，普遍不愿夜间对外开放，“目前大规模推进难度较大”。

　　调查发现，缺少有力的政府主导和支持也是“物美模式”推广缓慢的原因之一。据悉，在和超市的协调过程中，主要是依靠小区业委会的自发力量进行联系，居委会、街道等均表示不曾参与其中。而一些商场超市则表示，开放夜间停车最好是由政府出面来主导，有比较具体的文件规章来规范，以免减少私下协议的风险。

　　政协委员建议:

　　政府牵头“激活”闲置资源

　　“现在小区停车难问题日趋明显，也绝非个例。”政协委员张文龙认为，“若仅仅依靠小区单方力量解决会很吃力。”因此，他呼吁能由政府部门牵头进行协调，整合部分社会闲置资源。据悉，目前，有关部门也正在部分区域展开试点。

　　对于目前出现的“车托”、“山寨停车场”等现象，张文龙将其称为存在于供需市场内的一种“灰色地带”。“方式的确有些违规，但不可否认，其在一定程度上解决了一些停车问题。”不过，张文龙直言:“还是应该从中总结经验，不妨将这些地带透明化，将其收编成‘正规军’。”“其实，有些‘边角料’地段使用得当，也能发挥很大效果。”张文龙表示，是否可以借鉴国外一些经验，例如在小区周边设立一些立体停车库，并且实施低价收费，这样也能在一定程度上缓解小区停车难问题。

　　在不久之前召开的上海市居住小区安全运行和安全生产工作会议中，消防部门也曾透露，正在配合建交委、房管局研究实施室外停车设施建设项目，通过采取夜间错时停车等方法，缓解当前住宅小区存在的停车难和难停车问题。