燃油税首次被提上议事日程是在13年前。而10年前人大通过《公路法》，首次提出以“燃油附加费”替代养路费等。两年后《公路法》修正案通过，至此燃油税的前期铺垫工作已经完成了。

    从1999年至今，汽油价格已经大约翻了一番上涨。以93号汽油为例，1999年11月5日为 2.38元 ，2001年11月24日，为2.40元。此后，油价上涨加速，此次上涨后，93号汽油价格已经突破5元。

    有业内人士说，这或是“急症缓医”之法——油价小幅度不停加上去，到燃油税政策出台之时，税率也就不会像80%一样听起来那般骇人。

     其实，燃油税政策推行的最大的阻力显然并不是普通有车族。一个简单的计算：假设油价为5元，纵然征收80%燃油税后，油价上升至9元，这样，每月1000公里，百公里油耗8升的家轿，每月支出高出320元，扣除每月养路费200元，相当于仅多出120元，当然这些还没有计算扣除各项公路通行费等费用。而在几年前油价只有2.5元左右时，推出80%税率的燃油税，百公里油耗8升的家轿每月不过多支出160元，低于养路费。 反对燃油税政策出台的人群里自然包括那些大排量、豪华轿车的使用者。如前所述，消耗更多能源应该付出更多。但是这些人群作为富有阶层，每月多支出几百元来养车并不是什么大问题。他们未必是核心的反对力量。

    出租车系统自然也不会欢迎燃油税。很明显，这个行业必然为之支出更多的成本。

    或许，真正严重的问题是，养路费和公路通行费征收已经养活了一个系统。一旦费改税之后，消费者的负担是减少了。而对于道路维护者的交通部门来说，一方面减少了养路费的收入，另一方面则要为安置整个征收系统人员费脑筋。目前国家公路养护和建设费用，大部分还来自于银行贷款，占到50%以上；另一块较大来源则是政府提供的资本金，占到35%左右；其余则来自车辆购置附加税、养路费等。一旦征收燃油税，交通部门的入账里平白地割去15%，自然肉疼心疼。

    因此，燃油税政策推行一再推迟。即使推行也很可能是变形过的政策。