日前,财政部和国家环保总局正式对外公布了《环境标志产品政府采购实施意见》(下文简称《意见》)和《环境标志产品政府采购清单》,对政府“绿色”采购的范围、产品清单、工作程序以及具体管理办法和时间表都提出了明确要求,为我国在实践中大力推行政府“绿色”采购提供了重要的制度和政策保障。
据了解,《环境标志产品政府采购清单》涉及汽车、打印机、彩电、板材、家具等14个行业。值得关注的是,被列入清单的9个汽车品牌没有一个自主品牌,这在汽车业界引起不小震动。这也使得本就在政府采购中占有很少份额的自主品牌汽车企业显得有些尴尬。
质疑认证的自愿性
自主品牌被排除在政府采购清单之外,有关部门给出的理由倒也充分———因为大部分自主品牌企业没有申请进行“中国环境标志产品”认证。那么企业为何没有申请进行这项认证?对于采购名单的反应为何如此强烈?日前,记者就这些问题采访了相关企业。
“当时不是说按照自愿的原则申报认证吗?怎么现在又跟政府采购联系在一起了呢?”在采访中,一位没有申报进行“中国环境标志产品”认证的企业的工作人员告诉记者,他的语气显然有些气愤。政府采购在这个企业的产品销量中所占的比重很大,这位不愿透露姓名的工作人员告诉记者,他们企业正处在品牌培育阶段,企业对于政府采购非常重视,政府采购是他们提高市场知名度的重要途径之一。
“这份清单来得太突然了,一开始有关部门的人告诉我们,进不进行环境标志产品认证是自愿的,现在怎么又跟政府采购‘挂钩’了呢?我们一点准备都没有。”另一位受访者也这样表示,他同时告诉记者,企业正在采取补救措施,已与国家环保总局环境认证中心联系,“我们现在肯定要进行这项认证了,希望不会影响明年参与政府采购。”这位受访者告诉记者。他同时希望政府相关部门在出台有关政策时,能预先公布通知,给企业一点准备时间。
多重认证令企业无所适从
记者了解到,由国家环保总局环境认证中心开展的“中国环境标志产品”认证实施一年多来,没有一家自主品牌汽车企业申请认证,企业为什么表现得这么冷淡,是产品技术本身不过关还是资金方面的原因?在采访中,多数企业的回答是不清楚此项认证对企业有什么实际意义。
“除了国家规定的各种认证外,企业每年还会碰到其他形形色色的认证,这些认证到底有什么实际意义,我们并不特别了解。”在采访中,许多企业负责产品认证的人员向记者诉苦。据了解,每年他们都会收到来自国家一些相关部门、行业协会的各种节能、环保及其他认证,但企业精力有限,除了要完成相关部门要求的各种指定认证试验外,难有多余资金、人力和物力参与其他认证工作。“现在很多节能环保认证在内容上是重复的,”一位接受采访的工作人员抱怨说,“很多条款大同小异,我们遇到过不少认证,实际上要求被认证的内容,企业早就通过了国家相关部门的指定认证。”
究竟应该进行哪些认证,不少企业仍在观望,但由国家环保总局环境认证中心推出的“中国环境标志产品”认证,在突然与政府采购“挂钩”后,很快得到了企业的重视。在采访中记者了解到,大部分企业都已经开始着手申请。
另据了解,在类似的认证中,企业支付的主要是各种审查认证费用,而不是试验认证费用,而且收费的标准往往与企业规模、产品类型有关,以一个中等规模的汽车企业为例,大约交费金额在7~8万元,这种审查费每年还要以复查的形式继续收取。
也有企业“不着急”
记者从这份政府采购清单中发现,在公车采购中,财政部和国家环保总局锁定了东风标致、东风雪铁龙、日产、思威、奥迪A6和奥迪A4、宝来、捷达、开迪、现代等九大品牌。财政部和国家环保总局在《意见》中指出,出台这项政策是贯彻落实《政府采购法》和《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》的重要举措。固然,政府采购优先选择经过环境认证的产品符合国际惯例,对引导社会可持续消费、促进资源循环利用,也会起到表率作用,符合当前倡导的建设节约型社会的理念,但这份绿色清单“偏爱”合资品牌而冷落自主品牌,确实有令人遗憾之处。
记者在采访中发现,为了赶上明年的政府采购,不少企业已经开始“亡羊补牢”,但也有不少企业表示,由于没有适合政府采购的产品,目前仍未考虑进行“中国环境标志产品”认证,吉利的一位工作人员就告诉记者,他们目前只做国家法规要求的各种认证。