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让公共交通担纲 建设“和谐交通”需要有抑有扬
http://www.cnautonet.com    2006年11月6日 09:39        作者:新华网 南辰

    近期在北京出行的人可能都有同样的感受,虽然因为中非合作论坛北京峰会的缘故,北京市长安街、机场高速路等多条交通大动脉频繁实行交通管制,但是由于交管部门科学筹划,疏导得力,政府机关封存部分公车,社会各界减少用车,百姓多借助公交出行,北京的交通在一天中的大多数时间里出现了一路畅通的“反常”现象,多数市民也没有抱怨出行受到影响。

  长期以来,北京这座特大城市的交通问题一直受到各界广泛关注。由于北京市机动车数量近几年猛增,环环相套、向心式的道路规划又不尽合理,公交发展也相对滞后,导致行在北京严重拥堵是家常便饭。透视这段时间北京市交通管理的成功做法,近可以为2008年北京的“奥运交通”管理积累经验,远可以为北京市建设“和谐交通”理清发展脉络。

  记者认为,北京的交通近期之所以能出现“和谐交通”的势头,与有抑有扬的管理思路是分不开的。而最大、最有成效的“扬”,当属管理部门让公共交通担纲的思路。

  例如,据北京市交通委透露,自10月31日至11月7日,北京市公共电汽车在日发车12万次的基础上,增加1.2万个车次,并预备100辆机动车,随时准备应急。为配合错峰上下班,北京公交部门将早高峰时间由6时半调整到6时,晚高峰由17时调整为16时。同时, 北京地铁运营公司日增开220列车次。北京地铁1、2号线和八通线分别延长运营时间1小时。另外,交管部门通过媒体大力倡导市民利用公交出行,从主观和客观两个方面保障公交成为城市交通的主力军。这种扬公交、保公交、靠公交的做法,不但收到了非常理想的成效,也很好地诠释了公交优先对于北京、上海等大城市交通发展思路的战略指导意义。

  与力扬公交相比,抑制小汽车出行也具有非常重要的意义。分析北京市交管部门的做法,高明之处在于没有对公车、私车“一刀切”,而是抑制公车力度更强。中央驻京单位按照50%、北京市属机关单位按80%的标准封存所属公车,49万余辆公车齐刷刷入库封存,这使得私家车主首先对交通管理的政令心服口服。

  一个引人深思的问题是,北京49万余辆公车入库封存,却并未见到机关、事业单位办公效率受到严重影响的报道,这从一个侧面可以证明,当前公车改革亟待加大力度。从提高效率、节省财政支出的角度出发,各机关、单位养公车的数量应该以多大的力度和速度精简,使用公车的情况该不该受到更严格的监管,这的确值得有关部门从49万辆这个数字中定量分析一下。毕竟,一边是私家车逐年高速猛增,另一边理应是公车保有量逐年减少。加法和减法如果不协调,建设“和谐交通”就不会顺利。

  北京市交管部门这次对私家车和社会车辆的抑制采取的是“软手段”。一方面,交管部门频频通过电视、广播、手机短信等媒体提前打“预防针”,让车主对交通管制有心理准备,尽量利用公交出行。另外一方面,根据北京市环保部门的统计,目前有25万名私家车车主承诺在中非合作论坛北京峰会期间不开车出行,他们这种顾全大局的做法也为 北京交通减缓了压力。

  目前,北京市的汽车牌照已经排到了“K”字头,增长速度惊人。北京市统计局的数据显示,2005年,北京的私人汽车保有量为130多万辆,目前还在以每天1000辆的速度在增加。从建设“和谐交通”的角度分析,在保障公交便捷、舒适、发达的前提下,科学、适度地抑制私车不可避免。从发达国家的经验看,这更多需要借助经济杠杆实现。例如,大幅度提高二环内中心城区的停车费,推行 燃油税改革等等。利用经济杠杆的力量,有助于私家车车主逐步养成科学的用车观。


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