随着越来越多的人考取了驾照，新手陪驾服务开始在全国各地红火起来。然而，记者在广西、山西、宁夏等地采访时了解到，当地从事陪驾服务的人员七成以上竟然是黑户；陪驾市场作为一个新兴热门行业，竟然长期处于一种无人监管的境地。
汽车陪驾渐红火
南宁市市民冯女士通过朋友介绍，找到了专门从事陪驾服务的梁师傅。冯女士在2004年就考取了驾照，但直到几天前，她还从未驾驶过汽车。
在我国太原、银川、南宁等城市，像冯女士一样，拥有驾照却从未驾驶过汽车的人还真不少。
业内人士分析认为，需求决定市场，新手的技术不够直接引发陪驾市场日益红火，而陪驾行业的高额利润更是起到推波助澜的作用。据业内人士介绍，南宁、太原、银川三地的陪驾服务价位大约都在50元/时，扣除油钱、汽车损耗等，一小时的利润都能维持在35元/时以上。
南宁市西南驾校宣教练在采访中直言不讳：“我身边的许多教练都转行搞起了陪驾，像梁师傅，以前就是驾校的一个教练。等我赚够了买车的钱，也准备自己去搞陪驾服务。”
七成陪驾为黑户
记者在采访中了解到，目前，全国各地的陪驾市场主要由驾校、专业公司和个体黑户这三大群体“瓜分”，各类有关陪驾服务的广告在街头巷尾随处可见。
据南宁市的宣教练透露：“目前南宁市没有一个正规的陪驾机构，全部都是私人搞的，只要买一辆车，在副驾驶上装一个刹车，就可以搞陪驾服务。”在太原市，记者按照报纸广告上的联系方式采访了几位“陪驾”人士，其中一位“中介人”表示，自己是专门替人找陪练的，手里有专职的陪练，这些教练都是驾校的教练，有教练证。其余的“陪驾”人士都是自己搞陪驾，没有教练证。
以下是记者与太原市一位自称搞了一年多陪练的尹先生进行的一段对话。
记者：你有教练证吗？
尹先生：没有，我是自己有车，顺便找个陪练的活。
记者：出问题怎么办？
尹先生：我带了这么多学员，怎么会出问题呢？
记者：要不要签合同什么的？
尹先生：没那么严重，你只要按我的话去做，技术上去了，肯定不会出意外。
记者在南宁、太原、银川三地采访时发现，各地都存在这种没有教练证却从事陪驾服务的现象，甚至还出现给没有驾照的“新手”提供陪驾服务。
宣教练说：“有教练证的个体户以前至少教过学生，知道一些常识。如果让没有经过专业训练就从事陪驾，对新手的安全将构成严重威胁。以小汽车为例，如果出现紧急情况，大家都知道要刹车，但真正最有效的办法是把钥匙给拔了，而这个办法也只有经过正规陪训的教练才知道。”
“正规军”难敌“野兵团”
各地从事陪驾的黑户缘何如此之多？一些专家分析认为，一方面由于缺少相关的法律、法规，，导致正规陪驾机构缺失；另一方面，个体黑户投入小、利润高。
南宁市从事陪驾服务的梁师傅就曾经向南宁市工商部门和交通部门咨询过，想成立一个合法的陪驾公司。但梁师傅坦言，有关部门的工作人员明确表示，由于目前没有相关的规定，要办理执照比较困难。
“正规军”难建，“野兵团”易生。记者在采访中了解到，目前大部分陪驾黑户都能够正常经营，他们主要依靠朋友介绍、驾校搭桥、张贴广告等方式获取充足的客源，而驾校搭桥是他们最重要的一个客源。“我们一般都会把驾校毕业的学生介绍给他们，都是老朋友、老关系了。”南宁的宣教练说。
宣教练介绍说，南宁市的陪驾服务目前虽然很红火，但大多数陪驾人员还不敢公开在媒体上打广告。“一方面，靠目前的这种驾校关系网，大多数陪驾人员都能够赚得盆满钵满；另一方面，搞得太大了，也容易引起有关部门的注意。”
然而，记者在太原市采访时却了解到，当地陪驾、陪练人士有的直接将广告刊登在太原市的两家主要都市类报纸上，陪驾的具体内容、方式、联系方式等在广告上都有明确的说明。
监管真空需填补
针对陪驾行业目前的陪驾人员良莠不齐、陪驾正规机构难以“立足”的局面，业内人士分析认为，一方面，有关部门应当对陪驾行业进行正确定义，在法律层面、管理层面有明确的定位，出台相应的政策，鼓励正规陪驾机构的发展；另一方面，交通部门应当加强对这个新兴行业的监管力度，杜绝陪驾黑户的泛滥。
银川市永川律师事务所的张志军律师认为，当前，陪驾行业还处于刚刚兴起阶段，陪驾双方实际上也多为“出钱请人”的简单劳务关系，行业管理处于“真空”状态。
张志军认为，目前，陪驾行业既缺乏一个事前的预防管理机制，又缺乏一个事后的处理机制。“按照我国法律规定，常规的乘坐人在交通事故中，是没有法律责任的。陪驾司机视为常规乘坐人或是司机，似乎都能说得过去。将来法律法规应该对此作出界定。”
南宁市、太原市的一些专家在采访中也表示，陪驾人员不比一般司机，特别在心理素质和反应方面都有很高的要求，当前司机的水平良莠不齐，什么样的司机才能从事陪驾工作？对陪驾人员的驾龄、经验等方面又是怎样的标准，这都需要进一步的规范。
对此，张志军建议，国家应该尽快出台陪驾人员资质标准，适当时候推出陪驾资格考试，并明确管理部门对陪驾过程中可能出现的事故责任出台一个责任标准。