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汽势焦点丨审批准入改地方备案 汽车投资项目管理政策生变

2018-12-20 08:34 来源: 汽势传媒

汽势焦点丨审批准入改地方备案 汽车投资项目管理政策生变

发改委发布《汽车产业投资管理规定》(以下简称规定),多种投资项目不再实行核准管理制度,调整为备案管理制度。新规定方向性的采取简政放权措施,将促进中国新能源汽车产业的发展,是汽车产业投资管理改革的一次重要突破。

12月18日,发改委审议通过并发布了规定,2019年1月10日起施行。规定共分九章四十八条,涵盖了产业投资方向、投资项目标准、项目备案管理、协同监管要求、产能监测预警等各方面。规定主要内容为:《政府核准的投资项目目录(2016年本)》中新建中外合资轿车生产企业项目、新建纯电动乘用车生产企业(含现有汽车企业跨类生产纯电动乘用车)项目及其余由省级政府核准的汽车投资项目,均不再实行核准管理,调整为备案管理。

汽势焦点丨审批准入改地方备案 汽车投资项目管理政策生变

对于取消汽车投资项目核准,发改委表示:目前,我国汽车产业布局基本完成,已形成数家大型企业集团主导汽车产业发展的格局,骨干企业自主配置生产要素的能力显著增强,继续实施事前核准的必要性明显降低,继续实施事前核准已难适应新形势新要求。

不过,改为地方备案并不代表着标准的降低。虽然相对开放事前准入标准,但将强化事中、事后监管,明确企业主体责任和各级政府部门监管责任,建立部门协同监管机制,加强违规项目查处和问责。

值得注意的是,规定提升了燃油汽车投资项目的门槛,标准更为严苛。诸如新建独立燃油汽车企业、现有汽车企业跨乘用车、商用车类别建设燃油汽车生产能力、现有燃油汽车企业整体搬迁至外省份(列入国家级区域发展规划或不改变企业股权结构的项目除外)、对行业管理部门特别公示的燃油汽车企业进行投资(企业原有股东投资或将该企业转为非独立法人的投资项目除外),这些燃油汽车投资项目将禁止建设。

汽势焦点丨审批准入改地方备案 汽车投资项目管理政策生变

而对于新建独立纯电动汽车企业投资项目的要求较为宽松,增加了对于投资项目竞争力的要求。企业需在现有研发机构基础上,建立产品信息数据库,提升产品概念设计、试制试装、试验检测和整车运行状态监控等能力,研制的产品主要技术指标达到行业领先水平;纯电动乘用车不低于10万辆,纯电动商用车不低于5000辆;项目建成投产后,只生产自有注册商标和品牌的纯电动汽车产品。

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该规定还指出,在投资方向上,现有燃油汽车企业应该向纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车等新能源汽车发展。并且,汽车项目的新增产能要向新能源汽车消费需求旺盛和燃油汽车替代潜力较大省份集中。据目前统计分析,未来汽车新增产能或将集中在中东部汽车保有量较高的地区。

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