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不要心存幻想,两部委“新政”堵住了所有造车漏洞

2018-12-19 13:20 来源: 汽车头条

不要心存幻想,两部委“新政”堵住了所有造车漏洞

昨晚,发改委发布造车“新政”,让不少媒体“倍感振奋”,尤其是苦盼电动车准入政策放行的新造车企业,都有一种久旱逢甘霖的畅快,但仔细审视政策发现,造车这件事本身的难度并没有降低。而且,为了平衡各地政府的利益,严控所谓的“产能过剩”苗头,“新政”的出台对新造车企业集中布点的长三角经济区俨然是重大“利空”。

12月18日,国家发改委发布《汽车产业投资管理规定》2018年第22号令(以下简称《规定》)。而在更早之前的12月6日,工信部公布《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》(以下简称《办法》)。

很显然,两部委先后出台相关政策并不是“不约而同”,而是同步协调好了的。工信部《办法》,旨在让打政策擦边球的“代工生产”合法化、阳光化,而发改委《规定》的出炉,则让翘首以待的新造车企业和资本,找到了通往“合法造车”准入的清晰路径——可以先代工再申请新增造车企业资质,也可以从一开始就。从《规定》的各项条款细则看,新进入者造新能源汽车,政策准入的门槛有所降低但技术难度并没有打折,且运营难度陡然提升、项目投资者撤离的难度明显加大。

不要心存幻想,两部委“新政”堵住了所有造车漏洞

值得肯定的是,“新政”对秉承踏实造车、实业兴国的汽车企业是一剂正能量,对于试图通过造车项目圈钱圈地、玩资本杠杆的搅局者,无异于一道“催命符”。结合工信部在不久前,对一部分“占着茅坑不拉屎”的不作为车企进行“特别公示”,提前挤掉新能源汽车投资和产能泡沫,是发改委和工信部这一波造车新政出台背后,一个不便明说的初衷所在。

把一部分有新能源车资质却根本不生产新能源汽车的整车企业“请出去”,把一部分认真准备踏实造车的实力型新玩家请进来,通过一套行之有效的监管机制,让整个新能源汽车生态变得健康和可持续,是监管部门中长期所追求的目标。这其中一个很重要的做法是,通过堵漏,防止浑水摸鱼的搅局者趁虚而入,钻了政策的空子。

据媒体报道,自去年年中开始,发改委再连发16张新能源汽车投资准入牌照后,就暂停了新造车企业的“准生证”申请,导致不少急于上马新产品的企业不得不选择“卖壳”方式,曲线进入新能源造车板块。当然,这背后蕴藏着其他投资风险自不必说。

而结束完征求意见,即将于明年1月1日起落地实施的《规定》,则对新造车企业如何拿到“合法造车”牌照做出了更明晰且更有针对性的规定。除了对新增新能源汽车企业的投资准备、技术要求和研发能力进行了明确界定,《规定》还将项目准入的审核制改为备案制,并将备案监管主体从中央下放到地方(省一级发改委)。

不过,需要强调的是,对于大多数新造车企业而言,要闯过政策关拿到合法造车资质,仍然是一条充满未知风险的道路。

(一)

利好代工生产:没有白走的路,每一步都算数

首先,对率先尝试代工生产的企业是重大利好,比如蔚来和新特,前者已经生产并交付近万台ES8后者据说已经拿到数万台电动车订单等待交付。一旦满足“新政”规定中,累计销量超过3万台电动车的“硬杠杠”,就可以很快申请新造车生产资质。

不要心存幻想,两部委“新政”堵住了所有造车漏洞

《规定》中要求,设计研发企业、境外企业等其他市场主体为主要法人股东的新建纯电动车生产企业,研发且拥有知识产权的纯电动汽车产品,需在上两个年度累计境内外市场销售并登记注册的数量大于3万辆纯电动乘用车或3000辆纯电动商用车,或上两个年度纯电动汽车产品累计销售额大于30亿元。

那些前期选择代工生产的,虽然时刻走在政策的灰色地带,但只要产品技术过硬,不出现重大质量问题,设计造型和车辆智能化体验能吸引用户购买,只要攒够了3万名“种子用户”,就可以大大方方地申请新增新能源汽车的“准生证”了。

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