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新经济治理不能“按下葫芦浮起瓢”

2018-11-08 19:02 来源: 光明网

新经济治理不能“按下葫芦浮起瓢”

一名工作人员在合肥高铁南站出租车等候区维持秩序 张端 摄

近一段时间以来,政府监管趋于严格、平台加强自我管理等网约车行业的新变化,带动整个打车市场的改变。然而,打车难的问题又有“抬头”。人们不禁要问,网约车走向规范化经营的路上,一定绕不开打车难问题吗?

管理趋严是网约车市场转向健康发展的良机。网约车作为移动互联网浪潮下诞生的新兴经济业态,拓展了人们出行的方式,与此同时,网约车市场在高速狂奔中产生诸多乱象,偏离了初心。平台的自我修正、交通运输部等部门的进驻式检查,给激进的网约车行业踩了踩“刹车”,提醒大家安全才是出行行业最需优先保证的。

市场转型的阵痛,不是打车难成为“常态”的借口。一方面,大量没有运营资格的网约车司机和车辆因为监管加强被停运,网约车相关数据被要求实时、全量、真实接入监管,安全性有所提升;另一方面,网约车运力随之下降,人们的出行需求难以得到满足。其实,二者之间并不矛盾,目前部分地区对车辆轴距、车辆牌照、司机户籍等的要求,出发点并不完全针对网约车安全和服务质量,可能还包括城市道路资源管控、新旧业态平衡等。

适应新的出行需求和消费升级的改变,应该是对整个打车市场而言的,包括网约车和出租车。出租车受到网约车发展的影响,出现了司机收入有所下降、从业人员减少等问题,这是市场的自发调节作用,不能也不应该通过人为手段来阻断市场对于资源配置的决定性作用,而是应当进一步引导出租车转型发展,使其和网约车一起为公众提供高品质、多样化的运输服务。

放则共赢,限则俱损。网约车的出现,既满足了公众出行消费升级的需求,也增加了大量的就业岗位,同时还让之前一些城市备受诟病的黑车泛滥、出租车拒载等屡治不绝的顽疾得到有效缓解,实现多方共赢,这是政府主管部门科学对待新业态、放活监管、培育经济新动能的结果,也生动体现了市场之手的力量,可谓是一个多方共赢的经典案例。

在后续监管过程中,也应当继续秉持这一治理思路。比如,网约车司机本地户籍、车辆轴距排量等要求,限制了有效运力的供给,同时,相关主管部门还要组织大量人力物力、消耗大量行政资源去监督检查网约车司机户籍、车辆轴距排量等是否满足现有的管理规定,疲于奔命于这类检查执法,无疑导致多方利益都受损。

不仅是网约车领域,在移动支付、共享单车等新经济领域,都会面临着同样的境况,在新事物出现初期都会改变原有利益分配格局,总会有些反对的声音。但是,这些观点是否站得住脚,是否值得纳入公共管理制度设计的考虑范围,值得仔细考量。

未来研究制定新的公共管理制度,需要有基于大数据、深度调研的现代化治理能力,不能因小失大,也不能“按下葫芦浮起瓢”,而是要全面统筹,以安全、高效、便捷、环保等为目标,为满足人们对更美好生活的需求而努力。

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