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新能源车地方目录应受公平竞争审查 产业政策要让位竞争政策

2018-05-17 14:54 来源: 汽车探索

春节刚过,“新能源汽车多地出现滞销”、“新能源汽车停售”等新闻频见各类媒体。这一现象主要发生在北京,原因是北京市新能源汽车备案目录一直没有面世,结果什么样的车型可以进入北京市场、享受何种补贴都不确定。

最新的消息是,一周之内,北京新能源车目录将出台。这一目录可能比工信部公布的目录范围要缩水,可能影响一些车型进入北京市场,被称为“小目录”。多位接受记者采访的专家提示:北京市新能源汽车“小目录”,应按照国务院文件要求进行公平竞争审查。

新能源车地方目录应受公平竞争审查 产业政策要让位竞争政策

“小目录”未出暂不能上牌

那么“新能源汽车停售”的实际情况到底如何呢?记者联系了北汽新能源北京庞大来广营店,店内工作人员给出的说法是,目前店内新能源车辆依然在售,只不过由于新能源汽车《目录》正在重审,所以车管所不能办理上牌。他们得到的消息是,大约在2月24日,《目录》就将重审完毕,到时候车主就可以正常购车上牌。

接下来,记者又联系了比亚迪在北京的4S店,店里工作人员告诉记者,目前国家补助已经确定,而地方补助还没确定具体金额,同时受北京新能源汽车《目录》没有出台的影响,目前店内新能源车已经暂停销售。不过他们也得到了类似的消息,2月底《目录》重审就将完毕,购车上牌过程就将恢复正常。

那么上述被多次提及的《目录》到底是什么?其实它的全称是《北京市示范应用新能源小客车生产企业及产品目录》。

可别小看这个“小目录”。今年1月23日,工信部发布了《2017新能源汽车推广应用推荐车型目录》。其中最新版目录包括39个企业的185款新能源车型,新目录出炉的同时废止了前5批推广目录。虽然,此次新能源汽车推广目录有155款车型在去年已经进入目录,但在地方推广目录未出台之前,仍然不能落地销售。

2月17日,北京市科委发布了《关于调整北京市示范应用新能源小客车相关政策的通知》,这个通知里提到,2017年北京市示范应用新能源小客车财政补助标准按照中央财政单车补贴额的50%补贴,国家和本市财政补助总额不超过车辆销售价格的60%。如果是这样的话,也就意味着,现在唯一的妨碍因素就是《目录》重审过程。

记者了解到,在国家新能源推广目录出炉后,进入该目录的企业立即向各地方政府提出申请,希望能够快速进入地方目录。但截至目前,北京市地方新能源补贴目录仍未公示。据悉,新的目录的审核标准和细则正在讨论与整理中,北京市地方标准比国家标准更高,北京新能源汽车产业协会除了考核新能源汽车的技术、安全,还对其提供的售后服务提出要求。

“小目录”应受公平竞争审查

“上述北京新能源汽车目录事关新能源车的产业扶持政策和规制政策,应该按照国务院的要求进行公平竞争审查。”我国知名反垄断法学家、对外经济贸易大学法学院教授黄勇对记者说。

黄勇所说的“国务院要求”,是指《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》,2016年6月发布。根据该意见要求,自2016年7月以后,国务院各部门、各省级人民政府及所属部门均应在有关政策措施制定过程中进行公平竞争审查。经审查认为不具有排除、限制竞争效果的,可以实施;具有排除、限制竞争效果的,应当不予出台,或调整至符合相关要求后出台。没有进行公平竞争审查的,不得出台。制定政策措施及开展公平竞争审查应当听取利害关系人的意见,或者向社会公开征求意见。

其实,对于北京新能源汽车目录的质疑声从没有停止过。其中最具代表性的就是北京只针对纯电动车开放市场和给予购车补贴。而国家早已明确对新能源汽车的定义,包括纯电动汽车、插电式混动汽车和燃料电池汽车。但迄今为止,北京市一直拒绝插电式混合动力汽车和增程式电动汽车进入北京市场,更不给予任何补贴。即便取消新能源汽车摇号后仍然如此。

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