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从博鳌开始 | 纪录中国汽车逐步放开的关键进程

2018-04-11 08:43 来源: 中国汽车三十人智库

从博鳌开始 | 纪录中国汽车逐步放开的关键进程

一直以来,关于汽车合资股比是否放开,争论不休,但是放开依然成为大势所趋。从博鳌开始,智库君为您详细梳理中国汽车逐步放开的关键进程。

文丨智库君

4月10日,中国国家主席习近平出席博鳌亚洲论坛开幕式并发表重要主旨演讲时,宣布了对外开放新举措。其中,针对汽车行业的两大举措值得关注。

习近平指出,中国将大幅度放宽市场准入。在制造业方面,目前已基本开放,保留限制的主要是汽车、船舶、飞机等少数行业,现在这些行业已经具备开放基础,下一步要尽快放宽外资股比限制,特别是汽车行业外资限制。这意味着,50%的外资车企持股上限将被打破。

从博鳌开始 | 纪录中国汽车逐步放开的关键进程

2004年由国家发展和改革委员会印发的《汽车产业发展政策》中提到,汽车整车、专用汽车、农用运输车和摩托车中外合资生产企业的中方股份比例不得低于50%。一旦合资股比放开,将给合资车企带来巨大改变,很可能会成为中国汽车产业历史的转折点。

一直以来,关于汽车合资股比是否放开,争论不休,但是放开依然成为大势所趋。

从博鳌开始,智库君为您详细梳理中国汽车逐步放开的关键进程,在此特别感谢中国汽车技术研究中心首席专家吴松泉主任。

我们刚刚整理的汽车业开放历程

1. 2013年11月,中共十八届三中全会提出,“放宽投资准入,进一步放开一般制造业”。

2. 2015年5月,中共中央、国务院发布《关于构建开放型经济新体制的若干意见》,提出了“完善外商投资市场准入制度,探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式”的要求。3. 2015年10月19日,国务院发布《关于实行市场准入负面清单制度的意见》(国发〔2015〕55号)提出,“外商投资负面清单适用于境外投资者在华投资经营行为,是针对外商投资准入的特别管理措施;有关部门要按照准入前国民待遇加负面清单管理模式,抓紧制定外商投资负面清单”。 4. 2015年3月,《外商投资产业指导目录(2015年修订)》经国务院批准发布,其中,(1)鼓励类中,对外商投资汽车电子总线网络技术、电动助力转向系统电子控制系器、能量型动力电池提出股权比例限制。(2)将整车股比限制的内容调整为限制类,维持了外商投资汽车整车、专用汽车和摩托车制造领域的股权比例限制和合资企业数量限制。

5. 2017年1月17日,国务院印发《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(国发〔2017〕5号),对进一步做好利用外资工作进行部署。《通知》明确要求,“取消摩托车制造等领域外资准入限制”。6. 2017年6月,国家发展改革委、商务部共同发布《外商投资产业指导目录(2017年修订)》,取消了汽车电子、新能源汽车电池、摩托车等领域的外资准入限制,放宽了纯电动汽车等领域准入限制,即取消了外商投资设立中外合资纯电动汽车企业的数量限制。7. 2017年6月,国家发展改革委、工业和信息化部联合发布了《关于完善汽车投资项目管理的意见》(发改产业〔2017〕1055号),该文件进一步明确:《汽车产业发展政策》对新建中外合资轿车企业投资项目核准和中外合资企业数目的规定仅适用于传统燃油汽车,新建中外合资纯电动乘用车企业投资项目按照《新建纯电动乘用车企业管理规定》办理核准。8. 2017年8月16日,国务院发布《关于促进外资增长若干措施的通知》(国发〔2017〕39号),提出,“持续推进专用车和新能源汽车制造对外开放,明确对外开放时间表、路线图”。并要求“尽快在全国推行自由贸易试验区试行过的外商投资负面清单,进一步增强投资环境的开放度、透明度、规范性”。

9. 2017年10月,十九大报告进一步提出,“实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度”。 10. 2017年11月,美国总统特朗普访华期间,中国外交部表示,中方将形成开放的时间表和路线图,将逐步适当降低汽车关税,2018年6月前在自贸试验区范围内开展放开专用车和新能源汽车外资股比限制试点工作。

11. 2018年3月5日,在第十三届全国人民代表大会第一次会议上国务院总理李克强代表国务院作政府工作报告。报告提出:“全面放开一般制造业,扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。”“ 积极扩大进口,下调汽车等进口关税。”12. 2018年4月10日,习近平主席在博鳌亚洲论坛上表示,“在制造业方面,目前已基本开放,保留限制的主要是汽车、船舶、飞机等少数行业,现在这些行业已经具备开放基础,下一步要尽快放宽外资股比限制特别是汽车行业外资限制。”“今年,我们将相当幅度降低汽车进口关税”。 “我刚才宣布的这些对外开放重大举措,我们将尽快使之落地,宜早不宜迟,宜快不宜慢。”

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